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10月27日，江西上饶市的养牛户黄林在自家放牛的草坡上，发现了一根几乎垂直扎进地里的钢箭。钢箭长约30厘米，重约1斤，配有红色尾翼，箭头十分锋利，“拔出来很费力气”。他推测，这是别人夜里用无人机打猎时留下的“牙签”。黄林对《中国新闻周刊》介绍，这已是近期村里第四次发现“牙签”。他感到十分后怕：“幸好没打中牛，不然损失就大了，万一伤到人怎么办？”

两位飞手介绍，无人机坠箭通常在夜间进行，每次开展作业，村委会都提前通知农户，派出所则派人随行监督。为了避免误伤，飞手们有一套严格的操作守则：无人机飞行须绕开房屋或村庄，不能从其上方飞过；判断猎物是否为野猪，不仅要看热成像仪显示的轮廓，还要打开无人机上的探照灯，反复确认；如果仍不确定目标猎物是否为野猪，或遇到附近有其他牲畜或民房、风力较大的情况，一律不投箭，“宁可放过，也不错杀”。

“野猪种群调控的方法需要革新。”国家林草局防控野猪危害综合试点专家组成员、东北林业大学教授张明海说。2021年以来，国家林草局会同全国人大专门委员会和国务院相关部委对全国野猪等野生动物致害问题开展了专题调研，并在14个省(区)开展了防控野猪危害综合试点工作。张明海介绍，经过几年努力，试点取得一定成效，但野猪致害防控仍存在两大突出难点。

一方面，狩猎队伍出现“断层”。张明海说，自1989年《中华人民共和国野生动物保护法》实施以来，全国各地陆续推行全面禁猎，地方原有的狩猎队伍基本解散。近四五年来，野猪数量激增，全国多地出现野猪毁田、伤人、侵入城市的现象，各地为了实施野猪种群调控宝威体育，又需要发动大量民间狩猎者，此时就出现了狩猎人员不足、专业性较低的情况。“有时到山林开展研究，要找到一个熟悉情况的向导都非常困难，就算找到宝威体育，通常也是五六十岁的，更别提猎人了。”

另一方面，既有主流狩猎方式成本高、效率低宝威体育，无法充分满足野猪种群控制的需要。张明海解释，受制于公安系统的枪支弹药管理等规定宝威体育，枪猎仅在少部分地区推行，目前野猪致害防控主要采用的是犬猎、刀猎、笼猎等方式。犬猎通常与刀猎或投标枪配合，对小型野猪较为有效，遇上凶猛的大型野猪容易被反伤，猎犬和人员伤亡风险大；笼猎受放置点位限制宝威体育，捕猎周期长且成功率不高。

他指出宝威体育，既有狩猎方式难以在短时间内有效控制野猪数量，意味着农民将承受更多损失。今年7月生态环境部举行的例行新闻发布会上宝威体育，生态环境部自然生态保护司司长张玉军披露，2024年野猪致害补偿财政支付资金超1亿元，惠及7万多户受损农户。但这仍很难完全弥补农户损失。张明海说：“据初步估算，涵盖用工费、车辆使用费等，狩猎一头野猪的成本有时甚至要4000—7000元。野猪致害严重地区本身很多是农林交错的山区，经济并不宽裕，很难负担这样的成本。”

“无人机坠箭的杀伤力实在太大了。”济南市射箭狩猎协会副会长、退役射击运动员陈策介绍，无人机坠箭使用的“牙签”通常在300克以上，箭身是钢筋材质，箭头种类很多，较常用到的是三棱刃状。从30—50米高空处投掷500克重的三棱刃箭，能把一头牛从背部击穿，效果跟“54手枪”差不多。“就算是维护了万亩良田宝威体育，只要打死1个人，都是不允许的。”

包衡是东北林业大学野生动物与自然保护地学院副教授，拥有丰富的利用无人机热成像技术调查监测大中型哺乳动物的经验。他分析称，虽然目前热成像技术能较为清晰地显示被观测物轮廓，但仍存在误判可能性。一方面，密林遮挡和无人机的特定飞行角度可能会导致影像模糊或扭曲；另一方面，特定姿态下，人和动物、不同动物之间的热成像轮廓可能有相似性。

甘肃的野猪猎人王明坚决反对无人机坠箭。他也会在狩猎过程中使用热成像无人机，但仅用以完成搜寻和定位工作，主要还是依靠犬猎，“猎狗都经过训练，只咬野猪”。他分析称，有风情况下宝威体育，无人机悬挂的箭摆动幅度很大，若挂箭装置出问题，或飞手操作失误，造成误伤，“后果谁也承担不起”。世界动物保护协会科学家孙全辉认为，受信号、地形、风速、气流等多种因素影响，无人机很难精准投射，安全性存疑。

《中国新闻周刊》记者在购物平台上找到的价格最低的一款热成像无人机，不到2000元宝威体育，其商品页面有“晚上打猎”“空投载重”字眼。不过，渝航说，这种商品性能很差，无法用于狩猎。多位受访野猪猎人介绍，业内实际用到的热成像无人机每台售价3万—4万元。据了解，用于挂载箭支的空投器配件售价400—500元；包含箭头、尾翼在内，购置一支重380克的“牙签”仅需30元，若投掷后能找回，还可以多次利用。

在网上买到空投“牙签”并非难事。11月初，《中国新闻周刊》记者在淘宝、快手等平台直接搜索“无人机坠箭”“无人机‘牙签’”，可以看到大量在售“牙签”商品，且很多商家会在详情页标明“空投专用”，并附上野猪中箭的影像。记者以消费者身份私聊了一些售卖热成像无人机和狩猎箭头的商家，其中一位商家主动介绍，只要在他这里购买商品，他就会提供详细的空投改装和狩猎野猪的教程。

《中国新闻周刊》发现，从去年起，多地民众使用无人机坠箭狩猎野猪，有的还在短视频平台上开直播、发视频。江苏海辉律师事务所律师高宁君表示，发布非政府委派下自行狩猎的视频或涉嫌违反《网络信息内容生态治理规定》、治安管理处罚法和《条例》。更令人担忧的是，这容易引发公众模仿，形成“人人可做”的错觉，进一步加剧无人机坠箭的滥用。

据2023年5月1日起施行的《中华人民共和国野生动物保护法》，县级以上地方政府有权规定并公布其他禁止使用的捕猎方法和工具。地方层面，关于无人机坠箭狩猎的规定几近空白。9月10日，湖南省浏阳市人民政府发布的禁猎通告中明确规定，禁止使用标枪(包括使用无人机等飞行器辅助投射标枪或箭支装具)捕猎野生动物。《中国新闻周刊》致电浏阳市林业局，工作人员表示不便接受采访。渝航说，一些同行告诉他，多地地方政府“默许”飞手使用无人机坠箭狩猎，用这种方式猎获的野猪，也能通过地方政府的验收，并让他们获得狩猎补贴。

其次，对于空投“牙签”的性质，目前仍存在争议。胡上杰是台州市公安局低空安全保卫支队政委宝威体育，拥有丰富的无人机飞行安全监管经验。他认为，形似三棱尖刀的空投“牙签”，或涉及管制刀具管理范畴。公安部印发的《管制刀具认定标准》给出了认定管制刀具的两条重要标准：一是具有三个刀刃的机械加工用三棱刮刀；二是刀尖角度小于60度、刀身长度超过150毫米的各类单刃、双刃和多刃刀具。

周珂认为，比起将“牙签”认定为管制刀具或其他危险用品，在无人机飞行管理环节对可挂载装置做出严格限制，是更高效的管制方法。胡上杰介绍，依据《条例》，无人机运载危险品或投放物品，应当向空中交通管理机构提出飞行活动申请。像无人机坠箭这类挂载“危险物品”的改装宝威体育，以及改装后的飞行活动，都必须经过相关部门批准。也就是说，未经审批使用无人机坠箭，是违法违规的行为。“立法是明确的，但各地对于低空飞行活动的感知能力存在差异，所以出现了监管空白的情况。”

“构建完善的低空公共安全管理体系非常重要。”胡上杰介绍，这套体系包含低空感知设备部署、重点区域反制布防和低空安全管理队伍建设，能在第一时间发现、处置和打击违法违规飞行活动。据公开消息，国家标准《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》将于明年5月1日起正式实施，其中明确提到，所有民用无人机的所有者必须在系统进行实名登记，这有望为加强无人机监管提供信息支持。

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